Estalla Internet contra #LeyTelecom
Por:
Jafet Gallardo
05 Jun 2018
Los usuarios de redes sociales han hablado. El rechazo virtualmente unánime contra la reforma a la Ley Secundaria de Telecomunicaciones […]
Los usuarios de redes sociales han hablado. El rechazo virtualmente unánime contra la reforma a la Ley Secundaria de Telecomunicaciones que realizó el Presidente Enrique Peña Nieto como parte de sus atribuciones dentro del ejecutivo.
En Twitter el tema dominó los Trending Topics, siendo el número durante todo el inicio de semana #EPNvsInternet. También fueron Trending Topic la frase “What’s happening in Mexico” (Qué pasa en México) como parte de una iniciativa internacional en la Red Social, y hasta los hashtags #NoMasPoderAlPoder o #ContraElSilencio abundaron en Social Media. Grandes actores como Aninonimous y hasta medios independientes en la red como Sopitas.com hicieron lo suyo.
Este martes se reunirían las Comisiones Unidas de Telecomunicaciones y Transportes, y la de Radio, Televisión y Cinematografía, entre otras, para que se discuta el dictamen de la llamada Ley Telecom, una propuesta de reforma que ha resultado por lo menos controversial.
Críticas hacía temas como la censura y los golpes a la competencia fueron las más abundantes. La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) aseguró que la propuesta atenta contra los Derechos e incluso instancias internacionales como la (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) destacaron puntos nocivos del documento. Estos son algunos puntos incluídos en la iniciativa para comprender mejor el origen de la polémica.
Elementos clave de la propuesta de Ley:
- REGULACIÓN DE TARIFAS
El IFT, creado con la reforma al sector aprobada el año pasado por el Congreso, tendrá el poder de regular tarifas de servicios de telecomunicaciones ofrecidos por el operador preponderante del sector, e incluso resolver los desacuerdos de esas tarifas entre operadores. (art. 120)
El operador preponderante (con más de 50% del mercado) deberá también solicitar aprobación al IFT para sus ofertas públicas en términos de interconexión con otros operadores, así como sus planes de tarifas y paquetes comerciales. (art. 265)
- ACCESO OBLIGATORIO A RED DEL PREPONDERANTE
La ley obliga al operador preponderante en telecomunicaciones a proveer acceso a sus redes a sus competidores para terminar e iniciar llamadas. (art. 119)
- SANCIONES HASTA 10% DE INGRESOS
La ley permite sanciones de hasta un 10% de los ingresos de las firmas que violen las normas del IFT, en casos de reincidencia en faltas como la interrupción de servicios en poblaciones donde un operador sea único proveedor. (art. 296 al 298)
También establece la posibilidad de revocar concesiones de telecomunicaciones y radiodifusión en casos que incluyen suspensiones masivas no autorizadas de servicio y el incumplimiento de resoluciones sobre prácticas monopólicas (art. 301)
- DESINCORPORACIÓN DE ACTIVOS
El IFT tendrá el poder de ordenar el desprendimiento de activos en casos que sobrepasen los límites de concentración de frecuencias, propiedad cruzada de medios, etc. (art. 286).
Críticas de la OCDE a la Reforma de Ley:
- La OCDE indicó que la iniciativa del Ejecutivo es “demasiado prescriptiva” en la regulación del mercado, lo cual sería un obstáculo para el pleno funcionamiento del IFT.
- “El prescribir detalladamente una regulación en la Ley (lo que tardaría décadas en reformarse) introduce una rigidez innecesaria en un sector que se transforma a un ritmo acelerado, y al mismo tiempo se genera el riesgo de que la regulación se vuelva obsoleta rápidamente. Recomendamos al Senado corregir tales limitaciones”, detalló el organismo.
- La organización internacional celebró el aumento en el monto de las sanciones, sin embargo, solicitó que sean aún más elevadas y recomendó el incremento de las mismas entre 10 y 15% sobre ingresos de empresas en telecomunicaciones y radio.
- La iniciativa que está en el Senado y que fue planteada por el gobierno federal prevé, en caso de que alguna televisora, estación de radio y/o empresas de telefonía incumplan con las disposiciones de ley, multas de hasta 11,000 millones de pesos e incluso la revocación de las concesiones.
- Los concesionarios que podrían ser multados, dice la propuesta, son aquellos que contravengan con la homologación de equipos y cableado, rebasen los topes máximos de publicidad e incumplan con las condiciones establecidas en la conexión, entre otras disposiciones.
- El ente internacional solicitó también mantener la coherencia entre la Ley Federal de Competencia Económica y la Ley Federal de Telecomunicaciones, ya que cualquier vacío legal podría dar paso a oportunidades de arbitraje por parte de los operadores en búsqueda de algún beneficio.
- La OCDE recomendó también tener congruencia entre la regulación de preponderancia y poder sustancial de mercado. El organismo internacional consideró que ambos factores “en la iniciativa actual, no son congruentes entre sí”, debido a que mientras el artículo 280 contempla obligaciones para agentes con poder sustancial, el 265 contiene una lista más extensa para agentes preponderantes.
- “Puesto que estos dos procedimientos son las dos caras de la misma moneda, ambos conjuntos de medidas deberían ser idénticos”, abundó el texto.
- En materia de otorgamiento de concesiones, la OCDE recomendó la eliminación de requisitos para la obtención de una concesión única, la cual concede la oportunidad de ofrecer cualquier tipo de servicio en telecomunicaciones y radiodifusión.
- La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones entró en vigor en julio de 2013 y las leyes secundarias tenían que aprobarse antes del 9 de diciembre de dicho año por orden constitucional, sin esto no se logró debido a la carga de trabajo en el Congreso y a que se dio prioridad a la reforma energética.
- El pasado 24 de marzo, el presidente Enrique Peña Nieto envió al Senado el paquete de iniciativas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones en donde son discutidas.
Crítica de todo el mundo
Voces internacionales se unieron al rechazo ciudadano contra la iniciativa de leyes secundarias a la reforma de telecomunicaciones, propuesta por el poder Ejecutivo y que el Senado de la República planea dictaminar esta semana.
Richard Stallman, presidente de la Fundación de Software Libre; Jacob Appelbaum, investigador independiente en seguridad informática y Jérémie Zimmermann, cofundador de La Quadrature du Net, ambos coautores del libro “Cypherpunks” junto con Julian Assange, son sólo tres de casi una decena de activistas y defensores de los derechos ciudadanos que firmaron una carta dirigida al Congreso donde mostraron su preocupación y rechazo a la iniciativa.
Los defensores aseguran que la iniciativa viola los derechos a la libertad de expresión, principios de neutralidad de la red, abre puerta a la censura, viola la privacidad de los ciudadanos y permite abusos de las autoridades mediante la vigilancia electrónica e intervención de las telecomunicaciones.
Y hasta derechos humanos
La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) afirmó que las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones son contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitución Mexicana, así como los distintos tratados internacionales firmados por el Estado mexicano.
La CDHDF detalló que las disposiciones que contiene la iniciativa de la Ley de Telecomunicaciones son contrarias a los derechos humanos constitucionales pues vulneran la libertad de expresión y el acceso a la información al establecer controles ilegítimos a medios de comunicación públicos y sociales, mecanismos de censura previa y amenaza privacidad de las personas, además de controlar el internet.
Estas propuestas afectan los derechos que se ejercen de manera digital en este espacio. Además de contener disposiciones discriminatorias para distintos medios de comunicación y olvidar distintos sectores con derechos específicos sobre la comunicación y la expresión, como son las personas con discapacidad, usuarias, niñas y niños.
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